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　　2024年，在市局黨組的堅強領導下，在縣委、縣政府的大力支持下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設各項任務，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動生態(tài)環(huán)境高水平保護提供了堅實法治保障。

　　一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌娝枷胍I，推進依法行政

　　一是切實履行推進法治建設第一責任人職責。切實發(fā)揮局法治建設領導小組統(tǒng)籌推進作用，指導督促全系統(tǒng)的法治建設工作。日常工作中，主要領導親自抓、分管領導具體抓，法制股牽頭、業(yè)務科室配合的工作格局。結合我局工作實際，深入開展法治建設工作。

　　二是認真履行法治建設責任。局主要領導嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，全面落實《芮城縣2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》《芮城縣2024年全面依法治縣工作要點》《芮城縣貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉的實施細則》等法治建設重要文件。主持召開黨組會議、專題會議研究謀劃法治建設工作，對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦，并將履職情況列入年終述職內(nèi)容。

　　三是加強習近平法治思想學習。我局黨組嚴格落實學法制度，將學習貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神、習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記系列重要講話精神等列為學習的重要內(nèi)容，堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強運用法治思維開展工作和解決問題的能力。今年以來，圍繞習近平法治思想先后學習了《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及《中華人民共和國民法典》等內(nèi)容。

　?。ǘ﹪栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，聚焦重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)和重點時段，持續(xù)開展專項執(zhí)法檢查，持續(xù)嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。聚焦工業(yè)企業(yè)無組織排放、沿黃生態(tài)環(huán)境領域突出環(huán)境問題，出動執(zhí)法人員760余人次，檢查企業(yè)500余家次，整治整改問題95個，下達處罰決定書19起，處罰金額104.77萬元，查封扣押2起，沒收違法所得21.52萬元。

　　二是深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，強化執(zhí)法人員的法治意識和程序意識，健全完善執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，助推生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能穩(wěn)步提升。

　　三是強化信訪問題辦理。 建立健全環(huán)境信訪投訴舉報處理機制，及時受理群眾環(huán)境信訪投訴舉報案件。今年共受理環(huán)境信訪案件115件，辦結率達到100%，群眾滿意度不斷提高。在處理信訪案件過程中，注重加強與信訪人的溝通協(xié)調，積極化解矛盾糾紛，維護群眾合法環(huán)境權益。

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　　嚴格落實法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問法律保障作用，對重大案件開展法制審核，對我分局行政處罰工作進行指導，針對存在的問題進行改進。今年以來法律顧問共參與行政復議案件1起、行政訴訟案件1起，出具法律意見書2起。

　?。ㄋ模┳ズ媒逃嘤柟ぷ?，提高隊伍綜合素質

　　一是建立健全學法制度。深入學習生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，認真開展依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略學習。我局每周一、三、五開展集中培訓，組織全體干部職工學習習近平法治思想和法律法規(guī)10余次，全年邀請專家學者講學4次、專題黨課輔導4次、時政知識測試20余次、觀看廉政警示教育視頻30余次，使全體干部職工自覺遵守黨紀國法，在思想上筑起黨風廉政建設防線和思想道德防線。積極組織我局工作人員進行普法考試等工作，要求各相關人員按時按質完成學法和普法的考試，有效地促進了相關工作人員對環(huán)境監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章的學習。

　　二是強化執(zhí)法業(yè)務培訓教育。積極參加各種線上線下法律培訓教育，提升執(zhí)法部門違法犯罪線索發(fā)現(xiàn)能力，提高工作案件辦理水平和執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力，充分利用學習強國、好干部在線、微信公眾號、大廳展示屏等平臺進行習近平法治思想學習。

　　三是積極參加案卷評查工作。積極參加省、市、縣組織的案卷評查活動，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法案卷制作水平，增強行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力。通過評查活動，參評人員互相學習，總結交流經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法工作中存在的問題，進一步查缺漏補短板，防范化解法律風險，為規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格落實好“三項制度”打下扎實基礎。

　?。ㄎ澹娀ㄖ涡麄?，助力增強全民法治意識

　　一是加大企業(yè)普法力度。先后對全縣企業(yè)集中開展環(huán)保法律法規(guī)知識培訓2次，進一步提升企業(yè)環(huán)保法制思想意識，強化主體責任落實，提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

　　二是強化入企幫扶。堅持執(zhí)法服務并重，文明智庫專家先后對13家企業(yè)開展現(xiàn)場幫扶，發(fā)現(xiàn)并幫助解決整改問題19個，督促幫助企業(yè)做好環(huán)境保護規(guī)范化治理，實時跟進企業(yè)整改落實情況，助推企業(yè)高質量發(fā)展。

　　三是積極開展普法宣傳活動。結合系列活動日開展主題宣傳活動，組織人員，采取各種形式，開展相關的法制學習活動，發(fā)放生態(tài)法治宣傳資料數(shù)萬余份，增強生態(tài)環(huán)境普法宣傳教育的參與性和互動性。充分利用生物多樣性日、六五環(huán)境日等節(jié)點開展多元化宣傳，舉辦的100幅“黃河明珠·秀美芮城”主題攝影展受到各方好評，被市生態(tài)環(huán)境局授予“六五環(huán)境日山西主場活動最佳組織獎”，組織實施生態(tài)環(huán)境蒲劇《桃花峪的春天》巡演活動，提升群眾生態(tài)環(huán)境保護意識。

　?。﹥?yōu)化法治營商環(huán)境

　　嚴格執(zhí)行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“三張清單”，推行“輕違不罰”、執(zhí)法過程普法等制度機制。加強中小企業(yè)幫扶指導，充分調動企業(yè)治污積極性。2024年我局對3家違法行為顯著輕微的企業(yè)責令整改，對環(huán)境執(zhí)法正面清單內(nèi)6家企業(yè)實施非現(xiàn)場監(jiān)管。疏堵結合、懲教并舉，推動企業(yè)從被動整改向主動整改轉變。

　　二、存在的問題

　　在法治政府建設工作中，雖然取得了一定成效，但也存在一些問題和不足：

　　一是法治理論學習力度不夠強，學習宣傳貫徹習近平法治思想的方法需要改進，執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識還需要繼續(xù)補充。

　　二是生態(tài)環(huán)境保護普法內(nèi)容創(chuàng)新程度不高，普法宣傳方式和對象不夠多樣化，對公眾的生態(tài)環(huán)境普法宣傳影響力不夠。

　　三是行政處罰在法律適用、執(zhí)法程序等方面存在瑕疵和不足，容易導致行政訴訟和行政復議的發(fā)生。

　　三、下一步工作計劃

　　一是堅持思想引領，持續(xù)加強法治理論學習。切實將學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前一段時期的首要政治任務，把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為長期堅持的重要政治任務，持續(xù)推進習近平法治思想學習，推動落實國家工作人員學法用法制度，不斷豐富學習教育方式，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”示范作用，加強工作人員法治素養(yǎng)和能力建設，在全局范圍內(nèi)營造尊法、學法、守法、用法的濃厚法治氛圍，增強依法履職和服務本領。

　　二是強化責任擔當，統(tǒng)籌推動法治建設工作。認真貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，充分發(fā)揮黨在推進法治建設中的領導作用，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮內(nèi)部述法抓手作用，進一步壓實法治建設責任，推動將法治建設與生態(tài)環(huán)境業(yè)務工作同部署、同落實。

　　三是健全制度保障，全面提升依法行政能力。嚴格遵守決策法定程序，規(guī)范實施行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項等合法性審查工作，完善內(nèi)部審查機制，促進合法性審查和公平競爭審查聯(lián)動銜接，提高審查質量和效率。加強法制審核隊伍建設，充分發(fā)揮法律顧問“內(nèi)智外腦”作用，為實現(xiàn)依法決策、依法行政“保駕護航”。

　　四是加強能力建設，扎實提高規(guī)范執(zhí)法水平。將案件評查作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要手段，推動行政執(zhí)法“三項制度”扎實落實，提高案件辦理質量。加強執(zhí)法能力建設，認真執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，積極組織開展法律法規(guī)學習，提高行政執(zhí)法水平。加大依法行政業(yè)務培訓和指導力度，推動實施庭審觀摩、案例分析研討等舉措，促進提升執(zhí)法人員的能力素質，增強規(guī)范執(zhí)法意識，促進行政爭議源頭防范和化解。

　　五是堅持多措并舉，不斷增強普法宣傳效能。深入落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，促進將普法宣傳貫穿生態(tài)環(huán)境保護工作始終，持續(xù)加強普法宣傳力度，強化重點政策宣講和法律知識普及，持續(xù)深入打造“法護生態(tài)”普法品牌，壯大普法服務隊伍，積極創(chuàng)新普法形式和手段，推動因地制宜加強基層普法宣傳陣地建設和特色普法項目培育，進一步拓展環(huán)保普法渠道，統(tǒng)籌推進社會公益化普法，促進提高全社會環(huán)境保護法治意識。

　　六是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。將涉企惠民政策宣傳工作列入年度優(yōu)化營商環(huán)境工作中。強化服務意識，寓服務于審批，寓服務于執(zhí)法。深入開展“清廉環(huán)保”活動，積極防范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領域的廉政風險，確保行政執(zhí)法人員公正、廉潔執(zhí)法。